Princípios teóricos e metodológicos para a análise de implementação de um programa de formação em serviço

Fabiana Silva Fernandes, Nelson Antonio Simão Gimenes, Vandré Gomes da Silva, Cláudia Oliveira Pimenta

Resumo


Resumo: O artigo tem por propósito apresentar os princípios teóricos e metodológicos que orientaram a realização de uma análise de implementação de um programa de formação continuada para professores e gestores escolares, denominado Tutoria. O foco não são os resultados obtidos, mas sim a apresentação das estratégias e procedimentos metodológicos elaborados à luz da abordagem bottom up e de estudos que focam a ação pública e a figura do burocrata de rua.  O texto está organizado de modo a explicitar os referenciais teóricos para, em seguida, discutir as articulações teórico-metodológicas que foram criadas na pesquisa e que permitiram o desenvolvimento das categorias de análise e dos instrumentos de coleta de dados. A pesquisa realizada buscou focar nas ações das pessoas que eram responsáveis pela implantação do Programa, os chamados agentes implementadores, com o propósito de compreender sua rotina de trabalho e a coerência entre suas ações e os princípios orientadores do Programa. Por conseguinte, tomaram-se, como referencial teórico de análise, estudos de implementação de políticas públicas. Considerando que a investigação se desenvolveu em dois municípios distintos, agregou-se a essa perspectiva um esforço de análise, que consistiu em levantar informações sobre o contexto socioeducacional desses municípios, para compreender como o Programa foi executado em diferentes realidades. Nesse sentido, para a realização do estudo de implementação, buscou-se compreender como o Programa foi apropriado pelas secretarias e escolas municipais e não somente como ele foi concebido e estruturado. Mais importante do que a apresentação dos resultados, é compartilhar os percursos metodológicos seguidos, de modo a promover um diálogo que contribua para o avanço das pesquisas no campo da análise de implementação das políticas públicas educacionais.

 

Palavras-chave: Políticas Educacionais. Análise de Implementação. Ação Pública. Metodologia de Pesquisa.

 

Theoretical and methodological principles for the analysis of the implementation of an in-service teacher education program

 

Abstract: The purpose of this article is to present the theoretical and methodological principles of the analysis of the implementation of Tutoria, an in-service teacher education program for school managers and teachers. It focuses not on the results, but rather on strategies and methodological procedures developed in the light of the bottom up approach of studies on public action and the figure of the street bureaucrat. The text is organized to make the theoretical references explicit and then discuss the theoretical-methodological articulations created in the research, which allowed developing categories of analysis and data collection instruments. The research sought to focus on the actions of those who were responsible for implementing the program, the so-called implementing agents, to understand their work routine and the consistency between their actions and the guiding principles of the program. Consequently, the theoretical framework of analysis was studies on the implementation of public policies. As the research was carried out in two different municipalities, an effort of analysis was added: collecting information on the socio-educational context of these municipalities, to understand how the program was executed in different realities. In the implementation study, we sought to understand not only how the program was conceived and structured but also how municipal departments and schools appropriated it. To promote a dialogue that contributes to the advancement of research in the field of analysis of the implementation of public education policies, sharing the methodological paths taken is more important than presenting results.

 

Keywords: Educational policies. Implementation analysis. Public action. Research methodology.

 

Principios teóricos y metodológicos para el análisis de la implementación de un programa de formación en servicios

 

Resumen: El articulo tiene como propósito presentar los principios teóricos y metodológicos que orientaron la realización de un estudio sobre el análisis de implementación de un programa de formación continuada para profesores y gestores escolares, denominado Tutoría. El foco no está en los resultados obtenidos, sino en la presentación de las estrategias y procedimientos metodológicos elaborados a la luz del abordaje bottom up y de estudios que se centran en las acciones públicas y la figura del burócrata de la calle. El texto está organizado de tal forma que son explicitadas las referencias teóricas para posteriormente, discutir las articulaciones teórico-metodológicas que fueron creadas en la investigación y que permitieron el desarrollo de las categorías de análisis y de los instrumentos de colecta de datos. La investigación realizada buscó enfocarse en las acciones de las personas que eran responsables por la implantación del programa; los denominados agentes implementadores, con el objetivo de comprender su rutina de trabajo y la coherencia entre sus acciones y los principios orientadores del programa. Consecuentemente, fueron tomadas como referencias teóricas de análisis, estudios de implementación de políticas públicas. Considerando que la investigación se desarrolló en dos municipios distintos, se adicionó a esa perspectiva, un ejercicio de análisis que consistió en levantar informaciones sobre el contexto socio educacional de tales municipios, para intentar comprender cómo el programa fue ejecutado en diferentes realidades. En ese sentido, para la realización del estudio de implementación se buscó comprender cómo el programa fue apropiado por las secretarías y escuelas municipales y no sólo como éste fue concebido y estructurado. Aún más importante que la presentación de los resultados, está el compartir los itinerarios metodológicos seguidos, de tal manera que sea promovido un diálogo que contribuya al avance de las investigaciones en el campo del análisis sobre la implementación de políticas públicas educacionales.

 

Palabras clave: Políticas Educativas. Análisis de Implementación. Acción Pública. Metodología de Investigación.


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DOI: http://dx.doi.org/10.5212/retepe.v.4.011

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